Quy định mới về nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ

19/09/2023
Xem cỡ chữ - + Đọc bài viết

Dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản (dự thảo) đang lấy ý kiến nhân dân đã kế thừa các quy định của Luật Khoáng sản năm 2010 về khai thác khoáng sản; bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác.

Cùng với đó, dự thảo đã sửa đổi, bổ sung các nội dung cho phù hợp với thực tiễn để giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong thời gian qua khi thi hành các quy định về khai thác khoáng sản liên quan đến đóng cửa mỏ khoáng sản, khai thác khoáng sản trong dự án đầu tư xây dựng công trình, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; trình tự, thủ tục hành chính về khai thác khoáng sản; quy định rõ về thống kê sản lượng khoáng sản khai thác thực tế, kểm kê trữ lượng khoáng sản còn lại; quy định về giám đốc điều hành mỏ cho phù hợp với thực tế của từng loại hình khai thác khoáng sản; điều chỉnh đề án đóng cửa mỏ.

Bên cạnh đó, dự thảo có quy định mới về khai thác, sử dụng khoáng sản đi kèm; khai thác khoáng sản quy mô nhỏ; tổ chức thực hiện; nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ.

Những quy định mới và những quy định được sửa đổi, bổ sung nhằm giải quyết vướng mắc trong Luật Khoáng sản hiện hành liên quan đến quy định về nguyên tắc cấp Giấy phép khai thác khoáng sản. Theo các chuyên gia, nhà quản lý về khoáng sản, “không chia cắt mỏ có thể đầu tư quy mô lớn hiệu quả để cấp cho nhiều tổ chức cá nhân khai thác ở quy mô nhỏ” là chưa hợp lý, bởi trên thực tế, không thể định lượng quy mô “lớn”, “nhỏ” đối với các loại khoáng sản để đối chiếu, thực hiện. 

Đối với khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, Luật Khoáng sản chưa làm rõ quy định về đất sét làm vật liệu xây dựng thông thường được sử dụng với nhiều cách gọi khác nhau tại nhiều địa phương như ”đất sét san lấp”, ”đất đồi”, ”đất san lấp” tránh tình trạng hiểu chưa thống nhất, hiểu theo nhiều nghĩa như thời gian qua. 

Đối với phê duyệt, nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản, Luật Khoáng sản hiện nay chưa quy định về nội dung, thành phần, hình thức: hồ sơ đề nghị phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản; chưa quy định về nội dung thẩm định đề án thăm dò khoáng sản và trình tự thẩm định, thẩm quyền phê duyệt Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; chưa quy định cụ thể về quyền và các nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khi thực hiện Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, đặc biệt là nghĩa vụ bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong thời gian thực hiện Đề án đóng cửa mỏ cho đến khi ban hành Quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.

Luật Khoáng sản 2010 cũng chưa quy định các trường hợp đóng cửa mỏ khoáng sản khi tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản giải thể, phá sản hoặc không có khả năng thực hiện đề án; chưa quy định cụ thể về thành phần hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ; trình tự kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.

Nhằm khắc phục những vướng mắc trên, dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản đã quy định rõ hồ sơ đề nghị nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản của tổ chức, cá nhân bao gồm: Văn bản đề nghị ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản; Báo cáo kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; Bản đồ khu vực đóng cửa mỏ khoáng sản; Các văn bản chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ trong quá trình thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.

Theo dự thảo, quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản được ban hành sau khi tổ chức, cá nhân hoàn thành việc thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu.

Ngoài ra, Chính phủ quy định trình tự, thủ tục nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.